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海南省優化營商環境行動計劃(2019-2020年)

來源:海南省人民政府辦公廳 發布日期:2019-08-20 瀏覽次數: 字體:[大][中][小]關閉本頁

海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》的通知

瓊府辦函〔2019〕234號


各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:


  《海南省優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


  海南省人民政府辦公廳

  2019年7月11日

  (此件主動公開)


海南省優化營商環境行動計劃(2019-2020年)


  為加快形成法治化、國際化、便利化營商環境,推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,結合海南實際,制定本行動計劃。

  一、開辦企業

  1.進一步擴大“證照分離”改革事項,擴大旅游業、現代服務業、高新技術產業等領域改革事項范圍。(責任單位:省市場監管局、各行業主管部門;完成時限:2020年6月)

  2.推進“移動互聯網+政務”的功能創新,統籌整合網頁端、手機移動端政務服務功能,首創全省范圍內統一的、涵蓋各部門功能、打通跨部門數據的政務服務總門戶,實現“一網通辦”“全島通辦”。(責任單位:省大數據管理局、省政府政務服務中心;完成時限:2020年6月)

  3.進一步加大對重點產業領域的開放,推動瓊港澳進一步合作創新。以互聯網、文化等重點產業為突破口,創新監管措施,提升綜合執法水平。(責任單位:省工業和信息化廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳;完成時限:2020年6月)

  二、獲得施工許可

  4.針對符合特定條件的施工項目取消施工圖審查,探索“設計人員終身負責制”制度建設。(責任單位:省住房城鄉建設廳;完成時限:2020年6月)

  5.率先在海口、三亞等地試點放寬建筑工程設計事務所準入,鼓勵支持國內外一流建筑工程設計事務所來瓊設立分支機構,支持國外事務所與國內有資質的設計事務所聯營安排,全面推進工程建設領域的咨詢服務產業發展。 (責任單位:省住房城鄉建設廳、海口市政府、三亞市政府;完成時限:2020年6月)

  6.在海南省重點產業園區內探索實施企業投資項目“標準地+承諾制+代辦制”聯動。(責任單位:各市縣政府;完成時限:2020年6月)

  三、獲得電力和電信服務

  7.推動國際海底光纜海南站點的建設,借助與至香港等地的國際海底光纜的連接,為海南參與粵港澳大灣區與“一帶一路”沿線的數字經濟、信息技術等合作提供網絡基礎設施支撐。(責任單位:省工業和信息化廳;完成時限:2020年6月)

  8.在全省擴大建設5G站點,加快推動全島5G網絡覆蓋,全面開展5G商用網絡建設,形成5G示范效應。(責任單位:省工業和信息化廳;完成時限:2020年6月)

  9.全省優化辦電流程、提升供電服務水平,并減少辦電時間、降低接電成本。實現海南省所有地級市的100-200千伏安小微企業低壓供電,低壓非居民、高壓單電源客戶平均接電時間分別控制在10天、60天內。(責任單位:海南電網公司;完成時限:2019年12月)

  10.充分發揮智慧電網的作用,提高供電可靠性,實現全省用電客戶年均停電時間壓縮至15小時內。(責任單位:海南電網公司;完成時限:2020年6月)

  四、財產登記

  11.提高辦理不動產登記的網絡化水平,試點并推廣不動產登記費的網上支付。(責任單位:省自然資源和規劃廳、省財政廳、各市縣政府;完成時限:2020年6月)

  12.推動不動產登記機構與銀行間數據共享,在全省推廣互設不動產登記便民服務點,在試點銀行網點推廣“一站式”不動產抵押貸款和抵押權登記業務。(責任單位:省自然資源和規劃廳、銀保監會海南監管局、各市縣政府;完成時限:2020年6月)

  13.探索建立區塊鏈不動產登記模式,逐步實現不動產登記與多部門的數據聯動。(責任單位:省自然資源和規劃廳、省工業和信息化廳、各市縣政府;完成時限:2020年6月)

  五、獲得信貸和改善融資環境

  14.結合海南當地業務實踐情況,建立客戶白名單體制,開展本外幣賬戶一體化改革試點,落實好“一線便利,二線管理”的FT賬戶制度設計,推動資本自由流動和貨幣可自由兌換。(責任單位:省地方金融監管局、人行海口中心支行;完成時限:2020年6月)

  15.建設自由貿易試驗區信用信息共享平臺,實現多部門信息共享整合,形成機制和常態化跟蹤。依托信用信息共享平臺,構建公共資源交易領域和行政 “審批一張網”,實施失信懲戒。(責任單位:省發展改革委、省大數據管理局、省稅務局、省高級法院;完成時限:2020年6月)

  16.創新銀企融資服務對接方式,加快綜合金融服務平臺建設,整合政府、銀行、稅收、擔保等各類資源,整合政府采購合同融資功能,打造一站式金融服務企業平臺,為中小微企業提供便利化融資環境。(責任單位:省地方金融監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、人行海口中心支行、銀保監會海南監管局、證監會海南監管局;完成時限:2020年6月)

  17.建立中小企業政產融一體化促進體系,為中小企業的創立和發展提供多層次、多渠道、低成本的服務。(責任單位:省工業和信息化廳;完成時限:2020年6月)

  六、納稅便利化

  18.深入推進稅務“一網辦”“一門辦”“一次辦”和“全省通辦”,持續更新辦稅事項“最多跑一次”清單,推動“最多跑一次”全省覆蓋,基本實現主要涉稅服務事項網上辦理。(責任單位:省稅務局;完成時限:2020年12月)

  七、跨境貿易

  19.制定并發布海南特色的跨境服務貿易的負面清單,進一步提升海南在醫療、教育、互聯網、商務服務等現代服務業領域的國際化水平。(責任單位:省商務廳;完成時限:2019年12月)

  20.繼續深化國際貿易“單一窗口”建設,開發、完善離島免稅等具有海南特色的業務功能板塊,實現政府部門、口岸監管單位、銀行、企業等數據的互聯互通。(責任單位:省商務廳、海口海關;完成時限:2020年6月)

  21.全面深化海關業務改革,允許企業自主選擇“一次申報、分步處置”與“兩步申報”,提升口岸監管服務水平、國際貿易便利和安全性。(責任單位:海口海關、省商務廳;完成時限:2020年6月)

  22.建立健全進出島的人流、物流、資金流的“三流”大數據精準管控信息系統,實現“三流”精準管控。(責任單位:省大數據管理局、省公安廳、省交通運輸廳、人行海口中心支行、省地方金融監管局;完成時限:2020年6月)

  八、保護投資者

  23.建立健全知識產權審判中的專家陪審制度、技術調查官制度、咨詢專家庫,進一步完善知識產權案件技術事實查明機制。(責任單位:省高級法院、省司法廳;完成時限:2019年12月)

  24.“以創新的方式保護創新”,探索適用人工智能、大數據等前沿技術,在全省探索引入智慧庭審系統提升庭審流暢度和效率。(責任單位:省高級法院、省司法廳;完成時限:2020年6月)

  九、執行合同

  25.促進多元化糾紛解決方式的智能化。依托專業院校、境外法律查明機構的資源,合作共建專業的域外法第三方查明平臺;促進建立健全“開放式”委托調解機制,制定在線調解試點工作方案,開發運用在線調解平臺。(責任單位:省高級法院;完成時限:2020年6月)

  26.在司法征信查詢的基礎上,實施全省法院范圍內的涉司法風險體系分級管理,針對涉司法重點風險進行動態跟蹤研判,推動涉司法風險預警的科學化、智能化、精確化。(責任單位:省高級法院;完成時限:2020年6月)

  十、辦理破產

  27.明確破產管理人報酬確定和支取管理制度,探索設立破產人管理協會及破產費用保障基金,保障管理人合理收益權,提高管理人積極性。(責任單位:省高級法院、省財政廳;完成時限:2020年12月)

  28.探索實行多元化的破產機制,針對不同案件試行通常型、簡審型破產程序。(責任單位:省高級法院;完成時限:2020年6月)

  十一、建設服務型政府

  29.根據各園區產業定位落實“一園一策”,創新園區管理體制機制,完善“法定機構+市場主體”運行模式,推動園區打造成法治化、國際化、便利化一流營商環境的重要窗口。(責任單位:省發展改革委、各市縣政府、各行業主管部門;完成時限:2019年12月)

  本行動計劃提出的政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的,經依法授權后實施。


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